🎯 포스코 하청, 원청과 '따로 교섭' 가능할까 — 대기업 첫 교섭단위 분리 심문의 쟁점 해부

민주노총 소속 하청 노동자가 한국노총 소속 노조와 별도로, 원청 대기업과 직접 교섭할 수 있을까? 4월 3일 경북지노위 심문실에서 A4 용지 2,000장 분량의 자료가 오갔지만, 답은 나오지 않았다. 4월 8일, 2차 심문에서 결론이 난다.

사건의 구도

등장인물부터 정리하자.

• 신청인: 민주노총 전국금속노조 포스코하청지회 — 포스코 제철소 내 하청 노동자들의 노조
• 상대방 1: 포스코 (원청)
• 상대방 2: 한국노총 전국금속노동조합연맹 — 노란봉투법 시행일(3월 10일)에 포스코에 교섭을 요구, 포스코가 이를 수용하고 공고한 상태
• 관할: 경북지방노동위원회

핵심 쟁점은 교섭단위 분리다. 한국노총 금속노련이 이미 교섭 요구를 한 상황에서, 민주노총 하청지회가 "우리도 따로 교섭하겠다"며 노동위에 분리를 신청한 것이다.

'교섭단위 분리'가 뭔가

노조법 제29조의3은 교섭단위를 하나의 사업장으로 통합하는 것을 원칙으로 한다(교섭창구 단일화). 여러 노조가 있으면 하나의 교섭대표노조가 사측과 교섭하는 구조다.

하지만 예외가 있다:

"현격한 근로조건의 차이, 고용형태, 교섭 관행 등을 고려하여 교섭단위를 분리할 필요가 있다고 인정되는 경우" — 노동위원회가 분리를 결정할 수 있다.

노란봉투법 시행령은 분리 판단 기준을 더 구체화했다:

• 노동조합 간 이해관계의 공통성
• 이익 대표의 적절성
• 노사 갈등 가능성
• 근로조건의 차이, 고용형태, 교섭 관행

분리 방식도 세분화됐다: 직무별, 상급단체별, 근로조건·고용형태가 유사한 하청기업 노조별 묶음이 가능하다.

왜 이 사건이 중요한가

1. 공공기관 넘어 민간 대기업 첫 사례

4월 2일 충남지노위가 공공기관 4곳의 원청 사용자성을 인정한 것은 공공 영역의 이야기였다. 포스코 사건은 민간 대기업에서의 첫 사례가 될 수 있다. 산업계 전체의 교섭 구조에 미칠 파급력이 질적으로 다르다.

2. '상급단체별 분리'라는 새로운 유형

기존 교섭단위 분리는 주로 직종이나 근로조건 차이를 근거로 했다. 이번은 민주노총 vs 한국노총이라는 상급단체 소속 차이를 이유로 한 분리 신청이다. 대법원 판례(2022두61353)가 "교섭단위 분리는 예외적인 경우"라고 못 박은 상황에서, 상급단체별 분리가 인정될 수 있는지는 전혀 새로운 법적 질문이다.

3. 교섭 구도가 완전히 달라진다

분리가 인정되면: 포스코는 한국노총 금속노련과 별개로, 민주노총 하청지회와도 별도의 교섭 테이블을 열어야 한다. 기업 입장에서는 교섭 부담이 두 배가 되는 셈이다.

분리가 불인정되면: 민주노총 하청지회는 한국노총 금속노련과 함께 교섭창구 단일화 절차에 참여해야 한다. 조합원 수에서 밀리면 교섭대표 지위를 얻기 어렵다.

실무에서 주목할 포인트

1. 4월 8일 2차 심문이 분수령 — 경북지노위는 30일 이내에 결정을 내려야 한다. 2차 심문에서 실질적인 판단이 나올 가능성이 높다.
2. 사용자성 인정이 선행 조건 — 교섭단위 분리 심사 전에, 포스코가 하청 노동자에 대한 '사용자'인지 먼저 판단해야 한다. 충남지노위 선례가 여기에 영향을 줄 수 있다.
3. 계약서 문구가 핵심 증거 — 공공기관 사례와 마찬가지로, 도급계약서·과업지시서상 원청의 관여도가 판단 기준이 된다. 포스코와 하청업체 간 계약 구조가 쟁점이 될 것이다.
4. 다른 대기업에 연쇄 효과 — 포스코에서 분리가 인정되면, 현대차·삼성전자·SK 등 대규모 하청 구조를 가진 기업들에서 유사 신청이 이어질 수 있다. 산업계가 이 심문을 예의주시하는 이유다.

4월 8일 이후의 시나리오

두 가지 갈래다.

분리 인정 시 — 노란봉투법의 '사용자 범위 확대'와 '교섭단위 분리'가 동시에 작동하는 첫 사례가 된다. 민간 대기업 교섭 구조의 근본적 변화가 시작되고, 유사 사건이 연쇄적으로 터질 수 있다.

분리 불인정 시 — "상급단체 소속 차이만으로는 분리 사유가 되지 않는다"는 기준이 세워진다. 다만 중앙노동위 재심과 행정소송으로 다툼이 이어질 가능성이 높다.

어느 쪽이든, 이 판정은 노란봉투법 하에서 '교섭단위 분리는 어디까지 가능한가'라는 질문에 첫 번째 답을 내놓게 된다. A4 2,000장 위에 놓인 답이, 4월 8일 나온다.